通化市地方税务局   张孟云

    党的十六届四中全会，以胡锦涛同志为总书记的党中央，科学分析了当前的国际国内形势，高瞻远瞩，审时度势，做出了关于加强党的执政能力建设的决定。这是深入贯彻落实"三个代表"重要思想和十六大精神的重大战略举措，在党的建设史上具有里程碑意义。《决定》坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，深刻阐述了新世纪新阶段加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，科学总结了党执政半个多世纪以来的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，从经济、政治、文化、社会、军事、国际事务和党的建设等方面对加强党的执政能力建设作出了全面部署，集中体现了推进伟大事业和推进伟大工程的统一、继承传统和与时俱进的统一、立足现实和前瞻未来的统一。
    一、深入学习十六届四中全会精神，全面领会加强党的执政能力建设的重要内涵
    《决定》体现了一个重要思想，就是要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。我们党是立党为公、执政为民的马克思主义执政党。党执政以后的全部实践活动都是围绕执政为民展开的，党执政以后的基本奋斗目标都是通过执政活动实现的，党执政以后的各个方面建设必须按照提高执政能力的要求来进行。党的执政能力建设是一个具有全面性、综合性、系统性的建设。只有全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度等各方面建设，我们党才能不断创新执政理念，完善执政方略，健全执政体制，改进执政方式，改善执政环境，提高执政能力。
    进入新世纪新阶段，我们党所处的历史方位和面临的形势、任务发生了深刻变化。我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在新的历史条件下，党正面临提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题。为适应新情况、新变化，保证党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，保持党的团结统一，就必须坚持治国必先治党、治党务必从严的方针，以改革的精神加强自身建设，保证党带领全国人民坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持走中国特色社会主义道路，全面贯彻"三个代表"重要思想，不断开创中国特色社会主义事业的新局面。
    二、加强党的执政能力建设，必须全面加强领导班子建设和党的基层组织建设
    各级领导班子是党执政政策的制定者、执政活动的组织者、执政使命的践行者。加强党的执政能力建设，必须按照《决定》明确提出的"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚强领导集体，加强领导班子思想政治建设，进一步提高班子成员的思想政治素质。我们地税部门要以贯彻党的十六届四中全会精神为重点，结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固成果、完善制度，把全系统各级领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。要努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。
    （一）要选好配强各级领导班子，进一步优化领导班子结构。优化领导班子结构，增强领导班子整体功能，关键要把班子成员选配好。《决定》特别强调要把"政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬"的干部选拔到各级领导岗位上来，这是德才兼备原则和干部"四化"方针在新的历史条件下的具体化，是对党的干部工作理论的一个新发展。
    （二）要制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，提高干部选拔任用工作的科学化水平。干部的考核评价体系，对干部的思想和工作具有重要的导向作用。要建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。
    （三）要加强系统内党的基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。加强党的执政能力建设，必须重视抓基层、打基础，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓。当前，系统系统内个别基层组织建设面临许多新情况新问题，《决定》对党的基层组织建设提出了新的要求，总的讲，就是要围绕提高党的执政能力，进一步调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，全面加强系统内党的基层组织建设，努力提高基层组织建设的整体水平，使之真正提高执行税收法律、法规和政策的能力。
    三、加强党的执政能力建设，必须加强党风廉政建设树立党的良好形象
    （一）坚持执政为民，树立为民形象。《决定》不仅把"坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系"作为我们党执政半个多世纪的一条主要经验，而且在加强党的执政能力建设的指导思想中明确提出要以保持党同人民群众的血肉联系为核心。要加强马克思主义群众观点的宣传教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私。要坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点和落脚点，深入基层，体察群众愿望，关心群众疾苦，切实解决群众关心的热点和难点问题，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为。要改进群众工作，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。
    （二）坚持求真务实，树立务实形象。求真务实，是马克思主义一以贯之的科学精神，也是我们党必须始终坚持的优良执政作风。加强党的执政能力建设，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。《决定》不仅通篇体现了求真务实的精神，而且对进一步弘扬求真务实精神提出了明确的要求，其重点就是建立健全坚持求真务实的各项制度，如改革会议制度，精简会议、文件和简报，健全领导干部联系基层、联系群众制度，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动等等，从制度上保证各级领导干部求真务实。
    （三）坚持清正廉洁，树立清廉形象。加强党的执政能力建设，必须把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大政治任务来抓。要加大惩处力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。要加大制度反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加大干部监督工作力度，拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。要加大教育力度，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
    四、加强党的执政能力建设，必须增强服务意识和服务本领
    在意识方面，由于我们刚刚从长期的计划经济体制中走出来，在部分干部的头脑中，为基层、为人民服务的意识非常淡薄，还存在对基层、对群众趾高气扬、指手画脚的官僚主义习气。随着社会主义市场经济的发展，我们地税机关的职能也要发生变化，由过去的监督打击型向管理与服务并举的转变，我们的党员干部，尤其是领导干部，也要树立为基层、为广大人民群众、为地方经济建设、为广大纳税人服务的思想，在工作中制定科学的决策，采取切实可行的措施，充分发挥税务部门的职能作用。
    （一）要为广大干部职工服务。党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策，必须把人民的根据利益为出发点和归宿点，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展的基础上，让人民得到实惠。要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依据，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进税收决策科学化、民主化，创新税收发展思路，支持地方经济的持续快速健康发展。其次，我们税务干部在思想上牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。在行动上深入基层、深入群众、努力为群众、为基层排忧解难。在方法上转变思想作风和工作作风，改进领导方式和领导方法，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，要切实加强党风政风建设，自觉接受群众监督。第三，要把立党为公、执政为民落实到关心群众生产生活的工作中去。群众利益无小事，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。对群众生产生活面临的这样那样的困难和实际问题，一定要带着深厚的感情去帮助解决。只有把实现和维护最广大人民的根本利益落实到工作中才能赢得广大人民群众的爱戴，才能树立起领导干部的良好形象，所以，我们共产党人要把人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应，作为制定政策，处理各种问题的出发点。
    （二）要为基层搞好服务。基层建设的情况如何，直接关系到我们地税系统建设的好坏，我们广大干部奋战在征管第一线，他们为发挥税收职能作用，组织税收收入付出了艰苦的努力，我们加强党的执政能力建设就要把基层建设常放心上，做为我们工作的出发点和落脚点，具体讲为基层服务就要抓好以下几项工作。一是深入基层，调配了解情况，毛泽东非常注重调查研究，对基层情况要做到心中有数，不能情况不明决心大，不能光靠文件来指导工作，在制定各项制度、办法时要切实符合基层的实际。二是要深入基层，抓好基层建设。我们基层建设从总的看，各方面条件大有改善，但离星级所的要求，还有一定的差距，如有的基层分局所的办公条件还很差，交通工具还没有解决，午餐问题还没有解决等等，做为一名领导干部要想方设法帮助他们解决，我们的机关不要再锦上添花了，而要为基层雪中送炭了。三是关心基层广大干部的疾苦，广大地税干部为了税收事业整天在默默地奉献着自己的一切，有的连自己的家庭孩子都顾不上照顾，那么，我们领导干部要经常把他们的冷暖挂在心上，如他们有大小事情的，要主动关心，要从精神和生活上给予关心和体贴。四是要关心基层广大干部的成长进步。要在政治上关心，对他们的政治进步在条件允许的范围内给予考虑；要在业务上要培养提高，在采取一些必要的办法，搞好培训，使他们的业务素质不断有所提高。
    （三）要为地方经济建设服务。加强党的执政能力建设，经济部门就是要提高驾驭市场经济的能力。地税部门的职能之一就是要服从服务于地方经济建设，为地方经济建设提供良好的税收环境。那么如何服务服从于地方经济发展这个大局呢？一是要围绕我市“医药、冶金建设、食品加工”三大支柱产业，积极研究探索扶持力度，用足用好税收优惠政策，使三大支柱产业真正做大做强。二是给社会创造一个法治、公平、公正的税收环境。对那些偷逃骗税的要坚决打击，对那些纳税积极的要给予表彰、奖励。三是该给企业的税收优惠政策要主动给予，不能把给予企业的税收优惠政策做为一种恩赐，甚至捞取好处。不能只考虑税收计划和收入，而把应给企业的税收优惠政策而不给，影响企业的发展。
    （四）要为广大纳税人服务。《税收征管法》及其实施细则将税收服务写进了法律，这标志着税收服务进入了法律时代。税收服务也不完全属于精神文明建设的范畴了，税务机关在加强税收征收管理的同时，要为广大纳税人提供优质服务。强化税收服务职能，关键在于增强庞大税务干部的服务意识。应该说，我们税务部门的税收服务观还不够强，从完成税收任务的角度考虑问题多，从为纳税人服务的角度考虑的相对少。我们要加强党的执政能力对调的高度，深刻理解税收服务的内涵，转变服务观念、增强服务意识，拓宽服务领域、创新服务方式、提高服务质量，积极推进服务体系的建设，把立党为公、执政为民的原则落实到具体的为纳税人提供优质高效的税收服务工作中去，为纳税人营造一个良好的办税环境。
    加强党的执政能力建设，是当前我们地税系统一项十分重要的工作任务，我们要认真学习、切实贯彻落实党的十六届四中全会精神，抓住机遇，锐意进取，真抓实干，开拓创新，在全系统各级党组织中不断提高执政能力，充分发挥税收职能作用，为地税事业的发展，为通化老工业基地的振兴做出更大的贡献。